西安市会展业发展办公室2015年度依法行政工作要点

2015年，我办要紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持把推进依法行政与全办工作相结合，切实加强组织领导，夯实依法行政工作基础，完善制度建设，积极推进依法行政工作。根据《西安市全面推进依法行政五年规划（2012-2016年）》和《西安市2015年依法行政工作要点》（市政办发〔2015〕22）的要求，结合会展工作实际，提出2015年依法行政工作要点：

一、加强组织领导，夯实依法行政工作基础

（一）落实依法行政组织和行政程序法律制度，把依法行政的各项要求落实到会展工作的各个方面，办办公会议定期研究部署依法行政工作。（综合处负责）

（二）报送依法行政工作台账。内容要真实准确，做到有数据援引，有资料可查，客观反映依法行政工作。（综合处、发展策划处、会展管理处负责）

（三）2015年12月10日前向市全面推进依法行政工作领导小组上报全年依法行政工作报告。（综合处负责）

二、加大培训和宣传力度，提高干部依法行政能力

（一）坚持“统一安排、自学为主、集中活动、注重实效”的学习方法，通过组织召开全体干部会议，学习有关文件和法律法规，加强对干部的法制宣传教育工作，制定我办领导干部2015年集体学法计划，举办3次领导干部集体学法活动。（发展策划处负责）

（二）制定年度依法行政宣传计划和理论研究规划。按照《西安市全面推进依法行政五年规划（2012-2016年）》的要求向市依法行政办上报依法行政信息及宣传和理论研究文章。（发展策划处负责）。

三、建立重大行政决策程序制度

把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。（综合处负责）

四、提高制度建设质量

（一）组织开展《西安市会展业促进条例》立法后的评估工作。（发展策划处负责）

（二）认真实施《西安市规范性文件管理办法》，全面实行规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。（综合处负责）

五、深化行政执法体制改革，严格公正文明执法

（一）加大行政执法力度，严肃查处会展管理方面的违法案件，维护公共利益和经济社会秩序。（会展管理处负责）

（二）细化执法程序，实行行政执法全过程记录。（会展管理处负责）

（三）推行重大行政执法决定法制审查制度，行政机关做出的重大行政执法决定应当经法制机构先行审查并经集体讨论决定。（发展策划处负责）

（四）严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试，不得授予执法资格，不得从事执法活动。（发展策划处负责）

（五）开展行政处罚案卷评查活动，重点评查行政处罚裁量权基准制度落实情况。（发展策划处负责）

（六）加强行政执法信息化建设，落实行政执法信息共享机制，加强部门间的执法协调与配合。（发展策划处负责）

六、深化行政体制改革，着力职能转变

（一）凡属重大改革都要于法有据，充分发挥法治的引领和规范作用，时间条件还不成熟、需要先行先试的，要按照法定程序做出授权，确保在法治轨道上推进改革。（发展策划处负责）

（二）建立向社会购买公共服务制度，要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买，推进公共服务提供主体和方式的多元化。（综合处、财务处负责）

七、全面推进政务公开，保障公民知情权、监督权

（一）全面公开职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。推进财政预算、公共资源配置等的信息公开。（综合处、发展策划处、会展管理处、财务处负责）

（二）推进预算公开，扩大公开范围，细化公开内容，增强预算透明度。（财务处负责）

（三）推行行政执法公示制度，向社会公开职责权限、法律依据、实施机构、执法流程、监督方式等，保证行政相对人通过适当途径查询到行政决定。（会展管理处负责）

八、强化监督，促进依法行政

（一）完善内部层级监督，落实责任追究，提高监督效能。（综合处负责）

（二）完善行政执法责任制，对岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗。（综合处、发展策划处、会展管理处）