一、部门主要职责
1、贯彻国家和陕西省会展业发展的有关政策规定，拟定全市会展业中长期发展规划、政策和措施，并组织实施。
2、负责全市会展业的规范和管理，对在西安区域内举办的各类会展活动进行前置登记和监督检查。
3、负责培育会展市场，引入市场化运作机制，扶持会展企业，推介、宣传西安会展优势和会展项目，申办、争取国内外大型会展活动。
4、拟定欧亚经济论坛工作总体方案并组织实施。
5、负责协调有关职能部门和相关单位，做好各类会展的配套服务工作。
6、负责全市会展数据统计，进行市场预测、信息咨询和发布。
7、负责大型活动工作人员和志愿者的征集、管理，做好会展人才培训工作。
8、负责市会展业发展工作领导小组（欧亚经济论坛秘书处）日常工作。
9、负责市政府交办的其他大型活动的组织策划和协调落实。
10、完成市委、市政府交办的其他工作。
二、2017年主要工作任务及目标
2017年是贯彻落实市第十三次党代会精神的开局之年，也是推进西安会展业“十三五”规划的关键之年。全市会展行业要围绕“聚焦‘三六九’，振兴大西安”这一奋斗目标，以加快西安会展业追赶超越为主题，抢抓“一带一路”建设、国家中心城市、国际化大都市建设等历史机遇，按照“聚焦大西安、构建大会展，突出大平台、建设大场馆，整合大资源、培育大产业”的工作思路，统筹推进会展业服务管理、2017欧亚经济论坛筹备、党组织建设和机关自身建设等重点工作，确保圆满完成年度各项目标任务，为全市扩投资、抓招商、稳增长、促消费发挥积极作用，加快建设具有世界影响力的会展名城。
1、协调推进大场馆建设。深入实施《西安会展业“十三五”发展规划》年度计划，做好丝路国际会展中心场馆规划建设的服务、协调工作，支持现有会展聚集区完善内部服务设施和周边交通、住宿等服务功能，合理配置会展公共资源，全面提升西安举办高端国际化、专业化展会的承载力。
2、做大做强大会展主体。参照成都、深圳等城市会展业发展经验，通过收购、兼并、参股等形式整合现有办展力量，培育会展产业龙头企业，提升会展企业招展引会的竞争实力。引进国内外知名会展公司来西安创办会展企业或设立分支机构，支持本土企业申请加入国际展览联盟（UFI）、国际会议协会（ICCA）、亚洲会展联盟，带动各类市场主体提升国际化、专业化水平。
3、拓展会展产业空间。坚持市场配置与政府引导相结合、自主培育与大力引进相结合，推进会展要素与关联产业深度融合，积极推动举办各类专业化、品牌化展览活动，构建全域发展的大会展产业格局。
4、整合会展品牌和资源。积极联系国家有关部委及行业协会，争取一批具有引领示范作用的大型品牌会展项目在西安举办，带动提升会展业核心竞争力。积极引进专业性会展公司对品牌展会进行统筹运作，做好2017年西安市会展服务名牌产品申报，增强品牌展会的引导示范效应。整合做强同题材展会，提高会展业规模化、集约化、专业化水平。
5、打造梯次发展的品牌体系。坚持“展会并重、壮大规模、提升品质”，深入实施“会展+”战略，服务万亿级产业集群办展会，扩大招商引资办展会，依托资源禀赋办展会，加强国际交流合作办展会，增进民生福祉办展会，围绕全域会展办展会，着力提升会展产业规模和品质。全年举办规模以上会展活动185个。
6、培育扶持自主品牌展会。围绕我市主导产业和优势资源策划举办2个以上自主品牌展会。全力做好协调服务，办好西部制博会、西安汽车工业展、西安糖酒食品年货会等自主品牌展会，促进自主品牌展会提质增效。
7、招徕引进全国性知名展会。建立完善国内大型展会项目资料信息库，加强与国家级会展机构及有关部委、行业协会的联系，积极招徕引进2017塑料门窗及相关产品展览会、中华医学会第11次全国重症医学大会等一批全国性优质展会，带动促进我市会展业转型升级。
8、加快发展会议产业。深入挖掘城市经济、产业、生态、人文等特色优势，重点培育与我市重点产业、优势产业和战略性产业相关的会议品牌，吸引世界500强企业、国内外协会组织在西安举办高端专业会议，促进会议产业与展览业协调发展。
9、支持举办节庆赛事演艺活动。按照“一园区一平台、一产业一品牌、一区县一节会”的原则，加强区域联动、部门联动、业态联动，支持区县、开发区及市级部门依托资源优势、产业特色和发展方向，策划举办国际会议、特色节庆、专业赛事、演艺活动，推动展、会、节、赛、演协同发展。
10、开展会展业追赶超越专项调研。对标成都、深圳等城市确定西安会展业追赶超越总体目标，赴全国副省级城市考察学习会展业发展情况，为西安会展业追赶超越提供科学借鉴。用好大西安建设、中省展览业改革发展、服务业综合改革试点、民营经济发展关于会展业的支持政策，推进会展业改革发展。
11、健全会展业政策法规体系。认真宣传贯彻《西安市会展业促进条例》和实施办法，规范法律顾问工作,加强行政执法人员培训。加强会展活动常态化、专业化执法检查和日常巡查，依法规范会展市场秩序。继续推进会展统计指标体系建设，推行行政权力清单和责任清单全覆盖，将会展业各项工作纳入法治化、科学化轨道。
12、加大扶持培育力度。加大对招徕引进展会、自主品牌展会的资金支持力度，精准发挥专项资金的引导、撬动作用。通过在媒体设立会展专栏、举办推介会等形式，用好西安会展发布和欧亚经济论坛微信等新媒体，广泛宣传推介西安会展资源和品牌展会，着力扩大西安会展目的地城市知名度和影响力。
13、深入开展行业亲商助企活动。推进行政效能革命，实行办领导及各处干部分包联系制度，深入48家会展企业开展行业亲商助企活动，为企业当好“店小二”，提供“五星级服务”，营造“亲”“清”服务环境，破解企业发展难题。指导市会展服务中心、会展行业协会向企业提供经济信息、技术指导等服务，建立会展职业培训、人才引进常态化机制，促进行业健康发展。
14、建立大数据系统。推动成立全市智慧会展工作机构，建成启用会展电子政务平台，制定我市会展大数据平台建设三年规划，助推智慧西安建设。鼓励场馆配置升级无线网络，发展线上线下多种会展业态,搭建会展活动信息平台，提升会展政务服务效率。
15、充分用好论坛平台和品牌。认真学习借鉴博鳌亚洲论坛、中国国际投资贸易洽谈会等国内知名展会的成功经验，完善“论坛+博览会+投洽会”三位一体的办会模式，精心筹办好论坛开幕式暨全体大会，金融、文化、科技、生态、农业、人才、教育、地学、气象、上合组织地方领导人圆桌会议等10个分会，组织举办好涵盖创新发展、世界古都旅游、生物医药等内容的配套活动，凸显论坛会议研讨、商品展示、投资洽谈相结合的功能特色。
16、做好主办方确认、嘉宾邀请等工作。积极争取国家层面更大支持，通过省市政府积极争取国家地质调查局、全国友协等国家部委作为论坛新增主办方和组委会成员。召开论坛组委会工作会议及论坛新闻发布会，按程序邀请国家领导人、国外政要出席论坛。及时梳理汇总论坛相关工作项目和活动信息，争取将围绕“一带一路”重大合作项目、交流机制、会议活动等纳入论坛框架下举办。
17、有序推进会务组织、联络协调等工作。建立规范的论坛筹备工作流程，务实设置论坛会议活动，修订完善论坛框架方案、筹备工作总体方案。推动成立市级论坛筹备工作领导小组，统筹推进会议活动组织、嘉宾邀请、外围保障等筹备工作。扎实做好2017欧亚经济论坛总结、资料汇总、论坛经费管理使用等相关后续工作，推动论坛常态化发展。
18、提升论坛宣传运作水平。整合传统平面、户外、网络、广电等媒体资源，做好论坛前期宣传、会期跟踪报道、会后成果展示等宣传。稳妥做好论坛官方网站升级维护，完善论坛网站注册信息采集系统。发挥论坛研究会的商务运营职能，争取相关机构、大型企业参与论坛活动，联系国内大型知名会议机构开展论坛商业运营。探索创新“论坛+”发展模式，实施论坛“走出去、引进来”战略，在“一带一路”沿线国家策划举办论坛配套活动，助推西安加速融入“一带一路”格局。
19、提高政治理论素养。按照中央、省市委统一部署，深入学习贯彻党的十八届六中全会、习近平总书记系列重要讲话精神，推进“两学一做”学习教育制度化常态化。全力落实市第十三次党代会决策部署，确定会展业追赶超越的目标和举措，在机关全体党员中开展“学先进、找短板、创一流”“六讲六比”等专题活动,引导党员干部严守党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
20、加强机关党建工作。认真落实“三会一课”、办党组中心组学习、党组意识形态工作责任制、办机关支部党员集体学习等制度，强化干部培训、考核、监督工作，健全教育、服务、管理党员的长效机制。定期组织开展机关党支部、党小组活动、机关学习交流会、在职党员进社区、非公党建、党日活动等载体活动，丰富组织生活。
21、推进党风廉政建设。认真落实办党组党风廉政建设主体责任，强化班子成员和各处长廉政建设“一岗双责”，层层传导压力。深入落实中央《八项规定》，坚持纪在法前，强化执纪问责，建立作风建设长效机制。加强廉政风险防控管理，健全完善权力运行的制约监督机制，强化重大决策部署执行情况的监督检查。推进党务政务公开，自觉接受监督，形成凝聚力量、创新发展的坚强保障。
22、提升机关精细化管理水平。强化问题导向，修订完善机关规章制度，细化落实各处工作职责，提高机关规范化、精细化管理水平。深入推进社会主义核心价值观教育、精神文明建设，扎实做好驻村联户扶贫、机关工会和妇女小组等工作，丰富机关文化生活。充分发挥考核工作的导向引领作用，分解落实各处职能工作和公共指标任务，强化日常考核和过程考核，确保全年各项工作圆满完成。
23、推进行政效能革命。认真落实省委“三项机制”和市第十三次党代会“追赶超越”要求，树立鲜明的干事导向。深入开展行业亲商助企活动，为企业当好“五星级服务员”，协调解决企业发展难题。坚决整治“慵、懒、散”，强力解决不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，持续强化“事不过夜马上就办”作风，打造“对党忠诚、勇于担当、干净干事、充满活力”的西安会展铁军。
三、部门预算单位构成及经费管理方式
西安市会展业发展办公室是参照公务员法管理的市政府直属的事业单位，经费管理方式是财政全额拨款单位。
四、部门人员情况说明
2017年我办实际工作人员27人，在编人员25人，长期聘用人员1名，退休人员1名。现有公务用车1辆。
五、部门国有资产占有使用情况说明
西安市会展业发展办公室自2008年8月成立以来，本单位所占有的国有资产均为固定资产。截至2016年12月31日，固定资产价值为1651900.47元。
六、部门预算绩效目标说明
（一）会展业发展工作经费
根据我办的工作职能及会展业发展方向，2017年预算下达会展业发展工作经费支出为22万元。资金支出的方向主要是：一是坚持多措并举，着力推进“品质会展”建设；二是认真宣传贯彻《西安市会展业促进条例》和实施办法，建立会展活动信息统计和发布制度；三是修订会展专项资金管理使用办法，加大对招徕引进展会、自主品牌展会、会展基础性项目的资金支持力度，充分发挥专项资金的引导、撬动作用；四是开展专项会展调研课题；五是在媒体设立会展专栏、举办推介会等形式，广泛宣传推介西安会展资源和品牌展会，着力扩大西安会展目的地城市知名度和影响力。
（二）欧亚经济论坛前期筹备
欧亚经济论坛发起于2005年，经国务院批准成立，是一个以上海合作组织成员国和观察员国为主体，面向上合组织所覆盖的广大欧亚地区的、开放性的高层次国际会议。2007年4月经国务院批准，欧亚经济论坛永久会址设在西安，以后每两年在西安举办一次。因此，此项目为我办隔一年申请一次的延续项目。2017年下达预算为15万元，目的在于按照党的十八届五中全会提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，围绕“一带一路”建设的核心理念和当前重点合作领域，将2017年欧亚经济论坛办成一届具有里程式意义的国际盛会。主要用于欧亚经济论坛前期筹备工作业务支出。
七、2017年部门预算收支说明
（一）编制依据
根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》及《西安市财政预算管理条例》的有关规定，市财函[2016]68号《西安市财政局关于编制2017年市级部门预算的通知》等相关文件。
（二）2017收入预算
2017年部门预算收入为1048.57万元，全部为财政预算拨款。与上年相比增加预算收入741.16万元，增加的原因是2017年部门预算包含了单位专项资金的预算编制，2016年部门预算不包含此类资金。
（三）2017支出预算
2017年全年支出预算1048.57万元,其中：基本支出
307.07万元,项目支出741.5万元。与上年相比增加预算支出741.16万元，增加的主要原因2017年部门预算支出包含了单位专项资金预算支出，2016年部门预算不包含此类资金。其中：基本支出按照2016年底在册人员基础信息数据规定的标准及范围据实测算；项目支出根据部门当年开展各项事业发展工作确定。
（四）机关运行经费预算安排
2017年机关运行费预算安排为39.12万元，主要用于日常办公费、印刷费、邮电费、物业管理费、培训费、差旅费、公务用车运行费等支出。
（五）2017年政府采购预算支出
2017年政府采购支出预算6.7万元。主要是购置办公电脑及西安会展业电子政务平台质保金。
（六）政府性基金预算支出
2017年我办无此项预算支出
（七）“三公”经费预算支出情况
2017年“三公”经费支出预算为12.25万元，其中：因公出国费8万元，公务接待费1.25万元，公务用车购置及运行维护费3万元。会议费3万元，培训费1.8万元。
1、因公出国（境）费用支出预算情况
2017年度我办因公出国（境）费用预算支出为8万元，较上年同期相比下降33.3%。下降原因我办计划将组团外出办展宣传及交流发生的费用进行了压缩。
2、公务接待费用支出预算情况
2017年度我办公务接待费支出预算1.25万元，较上年同期相比下降41.8%。下降原因是我办对于省市兄弟单位、企业及欧亚论坛相关部门的交流考察进行了调整。
3、公务用车购置及运行维护费预算情况
2017年度我办公务用车购置及运行维护费支出预算3万元，较上年同期相比上升3.3%。上升原因是我办今年举办欧亚经济论坛，外出办公工作频率加大，故支出预算上升。
4、会议费预算情况
2017年度我办会议费支出预算3万元，较上年同期相比上升81.8%。上升原因是我办新增人员所致，会议费预算支出是按照定额标准测算确定，故支出预算上升。
5、培训费预算情况
2017年度我办培训费支出预算1.8万元，主要用于市政府各相关部门业务培训及党校干部培训费的支出。培训费预算支出是按照定额标准测算确定，我办今年有新增人员，故支出预算上升。
八、2017专项资金预算情况说明
2017年预算编制下达会展业发展专项资金700万元，其中包含欧亚经济论坛补助费300万元。
会展业发展专项资金目的在于深入贯彻落实市委、市政府促进我市会展业发展的各项政策精神，提高资金使用效益，拟在奖励、补贴在我市举办的高端、优秀、符合标准和有潜力的会展项目，鼓励外地知名会展公司落户我市的基础上，充分发挥专项资金的引导作用，瞄准大项目，集中力量办大事。一是着力于争取、申办全国性会展活动，包括全国糖酒会等；二是着力于优化会展业发展环境，重点是建设及推广“展览通”会展信息服务平台等；三是着力于组织西安名优产品外出巡展；四是着力于通过宣传推介西安会展业，扩大对整体西安城市的宣传推介。
另外，2017欧亚经济论坛会议由我办承办。本届论坛是在丝绸之路经济带建设深入推进，欧亚各国务实合作迈入新阶段背景下举办的一次重要的里程碑式盛会。论坛将继续秉承“依托上合组织、服务国家战略、促进地方发展”的办会宗旨，发挥自身高端对话交流平台作用，以加快实现“五通”目标为方向，以营造氛围、搭建平台、健全机制为抓手，推动“一带一路”沿线各国在扩大投资贸易合作、开展国际产能合作、实施跨区域大项目，搭建投融资平台等方面达成务实成果，推动丝绸之路经济带建设尽快取得积极成果。结合前六届办会经验，本届论坛继续深入贯彻市委、市政府关于加快论坛市场化探索的要求精神，充分挖掘论坛资源，多方进行市场开发。但是由于市场化运作具有一定的局限性及不确定性，不能完全弥补本届论坛资金的需求。因此，为了保障第七届欧亚经济论坛的成功召开，在2017年预算安排中给予300万元的补助资金。
九、专业名词解释
三公经费：是指因公出国费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费。
西安市会展业发展办公室
2017年3月27日
相关附件：
陕公网安备61011202000117号